一个价值近9亿元的智慧城市项目，被两次意外“喊停”，诸多巨头竞相出入，有始无终。这背后究竟发生了什么？

据雷锋网了解，2015年12月，中兴通讯股份有限公司 8.56 亿元中标淮安市智慧城市PPP项目。（PPP项目即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。）2015年10月12日，中兴就与淮安市市人民共同成立了中兴（淮安）智慧产业有限公司，并且中兴持股51%。

据淮安市工信局表示，此前，中兴已经开始了项目实施，后因中兴方面的原因终止了该项目。

2019年7月12日，中兴通讯退出中兴（淮安）智慧产业有限公司，由淮安新城投资开发有限公司接手其股份（该公司由淮安市人民政府持有），该项目折戟。

随后，2020年2月，浪潮软件集团有限公司（牵头方）、浙大网新科技股份有限公司（成员）8.9 亿元中标智慧淮安项目，但就在2021年3月21日，淮安智慧城市建设项目（一期工程建设）再次对外招标，预算31459.18万元，这预示着浪潮和浙大网新联合体也折戟在智慧淮安项目之上。

同样，据淮安市工信局表示，此次也是因为浪潮&浙大网新的原因导致该项目终止。

不同于以往的是，此次采用普通招投标形式，弃用PPP模式。

虽然，官方给出了原因。但有一个值得注意的背景是，就在两次项目终止的前后，当地政府都发生了人事变动。

根据其他媒体预测，紫光或将会中标。

事实上，智慧城市“光鲜亮丽”的背后，不乏诸多烂尾、重复建设的工程，甚至一些智慧城市项目沦为拿地的噱头。本着失败是成功之母的理念，我们不妨厘清智慧城市建设中存在的隐性“伤害”，让“后来者”不再“踩坑”。

一把手工程的背后

无论是行业专家学者、政府工作人员、企业等业界人事，但凡提到智慧城市建设，总会将智慧城市是一把手工程挂在嘴上。

众所周知的原因，智慧城市建设的先决条件就是要把各委办局的数据打通，一把手工程则是实现数据打通的重要前提。

显然，这个一把手指的是：能够协调各部门人员、调配各部门资源的城市领导。以此才能保证智慧城市建设不会出现条块分割、难以整合的问题。

一把手推动的数字广东取得显著成效

诸多城市的实践中不难发现，一把手的重视极大推动了智慧城市以及数字政府的改革建设，诸多城市成功的案例，也让更多城市领导开始重视起智慧城市的建设，尤其是在2020年受到新冠疫情肆虐以及新基建政策的鼓励之下，各地方主政领导更加重视智慧城市的建设，同时，各地方的智慧城市建设也更加依赖于一把手的“推动”。